包装标准是一种技术法规，它是根据有关计划，按照规定程序，对有关流通包装过程的方法、经验进行总结而制定出来的。包装标准制定程序是标准化实践经验的总结。按照规定的工作程序和各阶段的严格要求实施，才能保证和提高标准的质量和水平，加快标准制定的速度。
制定包装标准的一般程序如下。
1．调查和收集有关技术资料
调查和收集与标准化对象相关的技术资料是制定标准的基础。这些主要资料如下所述。
(1)标准化对象的历史和现状资料。制定包装标准的工作人员，必须深入到具有代表性的各个作业环节进行调查，并吸收各方面的先进技术资料，掌握各有关数据和统计资料，并通过对用户的调查，搞好发展预测，及时了解经济社会需要必然和可能出现的变化，使标准的制定具有针对性和稳定性。
(2)标准化对象的有关技术数据。制定标准必须系统地收集有关技术数据。尽管这是一项十分艰巨的工作，但它是确定标准指标的重要依据。在包装实际工作中，可通过大量的现场测量或按照制定标准的目的和要求进行一定的试验，取得有关数据。
(3)与标准有关的资料。主要是指对标准化对象，国家曾有过什么样的规定，与该标准化对象有关的国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等。这些标准资料提供的大量技术信息和数据，可以作为起草标准的基础，进行分析、比较、参考和借鉴。
(4)与标准有关的科技成果资料。如国外有关的资料和出版物、专利及其说明书、发明证书、样本和样机等产品说明书。从这些资料中可以了解到国内外有关科技发展的趋势和最新成就，从而及时地充实到标准中去。
2．试验验证
标准中技术参数和参数系列的确定，是一个十分复杂的问题。有的要从大量的测量数据中进行统计分析，找出其数量分布规律；有的要用试验方法求得事务内部各因素之间的数量联系；有的要根据使用需要或用户要求来做相应规定，如瓦楞纸箱根据使用条件不同，对同一尺寸和重量纸箱又细分为三类；有的受社会配套关系的制约而作适当限制，如集装箱尺寸受运载工具尺寸的制约；有的则以规定可测量的极限值作为依据，如包装用的容器，在醋酸浸泡24h后，其铅溶出量不得超过7×10-6mg等。
标准的类似技术内容和参数指标无论如何确定，都必须在科学基础上，通过必要的试验验证，来判断其内容的选择是否恰当，参数指标的确定是否合理。试验验证可以与系统收集技术数据一起进行，也可以单独进行。为了用尽可能少的试验验证次数，迅速而准确地取得正确的结论，就需对试验进行合理的设计。试验验证可以在专门的测试设备上进行，也可以利用生产现场的条件进行观察和测试，或者二者都用。由于我国地域广阔，环境条件差异较大，试验验证应在多种生产、使用条件下进行。
3．广泛征求意见
征求意见是协调生产、设计、使用部门意见的基本方法。负责单位将标准草案征求意见稿连同《标准编制说明》及有关附件，经起草单位的技术负责人审查后印发各使用单位、制造部门、有关设计院、大专院校、标准化归口单位，并抄送标准化研究所及上级主管部门，广泛征求他们的意见和建议。
收到各单位的回复后，按照回复所涉及的内容分类进行整理，并将回复分为一致和分歧两部分。
对于有分歧的回复，要权衡两种意见之利弊，取其综合效果最高的回复采纳，对重大分歧要在编制说明书中加以补充说明，并提出对两种回复决定取舍的可靠的和具有说服力的论据。
根据采纳意见和建议的情况，修改征求意见稿，提出标准的审查稿，向有关部门送审。
